時論廣場》阿富汗變天 臺灣的鏡子(湯紹成)

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塔利班奪回阿富汗,數千阿富汗民衆涌入喀布爾機場逃難。(圖/美聯社)

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阿富汗極端組織塔利班15日以迅雷不及掩耳的速度佔領首都喀布爾,奪權成功,震驚全球。聯合國安理會立刻召開緊急會議,這對於美國在國際上的威信打擊甚大,未來是否會殃及兩岸關係?「今日阿富汗,明日臺灣」的危機感也在國內引起熱議。阿富汗的局勢發展值得國人重視。

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首先,此次美方完全誤判形勢。原本美方有意在撤軍後讓阿富汗陷入內戰,並已預期阿國政府軍必敗,因爲他們都是僱傭軍,極缺乏戰鬥意志,只是未料到政府軍會如此迅速崩解。美國原計劃在塔利班掌權後再實施制裁,以便引發中亞與新疆的動盪,一方面可抽身專心對付中國與俄羅斯,進而地區動亂更可牽制中俄兩國,雙重獲利,但如今失算,圖窮匕見。

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塔利班是阿富汗的激進基本教義派組織,他們反對世俗化,尤其限制婦女權益,手段殘暴。但至今塔利班的行動並未如以往,在圍攻喀布爾時,只以信心喊話就摧枯拉朽,長驅直入,這也顯示美國以重金培植的阿國軍隊早已聞風而逃。事後,塔利班還宣稱不會進行報復行動,想離開的人悉聽尊便,也同意女學生可上學,讓人感覺幕後有高人指導,以圖長治久安,但未來的發展還在未定之天。

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正當西方各國倉皇逃離之際,中國大陸卻顯得從容,並未關閉大使館。由於阿富汗與中國接壤,同時中亞地區也是大陸一帶一路的重要通道,北京早就想建立阿富汗與中巴經濟走廊的通路與油管,但屢遭阿國政府與美國阻撓,再加上塔利班與疆獨關係匪淺,因而中方早已與塔利班有所協商。目前北京已開出條件,若塔利班可以建立聯合政府,穩定政局,且與疆獨畫清界線,中方就可正式承認其合法性,以便讓塔利班政權可打開國際地位,但塔利班是否如願以償,還需要觀察。

北京與阿國新政府並非沒有合作空間,尤其戰後重建乃雙方互利共贏的重要基礎,況且中方還一再強調不干涉內政,更不會重蹈蘇聯與美國的覆轍。因此一旦美方在對阿問題上陷入困境,不啻增加了中方博弈的籌碼,這自然可能會對臺海情勢有所影響。以往美方反對陳水扁時期的公投,就是因爲中美在伊朗與朝核問題上的合作。塔利班此次的勝利雖對新疆可能有所影響,但目前大陸應還可控制新疆的局面。

拜登16日發表談話捍衛自己撤軍的決定,但從結果來看,仍無法挽回美國的大國形象。拜登承認,阿國政府崩潰的速度之快超出他的預料,並指明「我們提供阿富汗一切決定自己前途的機會,但我們無法給予他們爲此前途奮戰的意志力。」美方在阿富汗20年,竟然誤判阿國政府軍的士氣和實力至此,難免令人對美國的情報能力有所質疑。以此推斷,美國對中美、兩岸軍事實力的判斷是否也會失準?我們也該捫心自問,一旦兩岸發生衝突,臺灣的奮戰意志力又如何呢?

此次美國的潰敗,再次證明所謂普世價值的侷限性,否則美方培植阿國政府20年,民主的價值還是不敵當地神權的影響。況且,德國與一些歐洲國家政府也開始檢討,如此緊隨美國的步調,付出鉅額代價,最後換得一場空,還要面對未來可能的難民問題,確實失算。蔡政府的國安團隊面對阿富汗的變天,更應審慎評估美方在臺海衝突時支持臺灣的能力。阿富汗就是一面血淋淋的鏡子。

(作者爲國立政治大學國際關係研究中心兼任教授)